دیده بانی برای تحقق حقوق شهروندان - بلاگ پو

الهام فخاری عضو شورای اسلامی شهر تهران معتقد است که شورایار نقش یک همیار، معتمد و مددکار اجتماعی را برای شهروندان محلی ایفا می نماید. او شورایاران را نمایندگان مردم از دل کوچه ها می داند و می گوید: تهران به راستی از کوچه هایش شروع شده و با کوچه هایش جان می گیرد. با فخاری درباره صندلی و نقش در جامعه شورایاری ها به گفت وگو نشستیم و او در ادامه به طور جزئی از فعالیت شورایاران مناطق تحت پوشش خود(1، 20 و 8) در دوره چهارم شورایاری ها گفت.

نقش و صندلی شورایاران در جامعه مدنی را چگونه ارزیابی می کنید؟

شورایاری با هدف بهبود و گسترش کنشگری اجتماعی محله ای پایه ریزی شد. در چهار دوره گذشته شورایاران کاستی ها و راستی ها و فراز و فرودهایی را تجربه کردند. همان گونه که شوراها در مرحله تأسیسی نگه داشته شده اند، نهاد شهری شورایاری هم در طی چهار دوره از شرایط تأسیس فراتر نرفته است. در این میان نقش شورایاران به رتق و فتق بعضی کارها در محله یا منطقه محدود شده و در برهه هایی بعضی، نه همه، بیش از آنکه شورایار باشند کارگزار شهرداری ناحیه یا منطقه بوده اند. ستاد هماهنگی شورایاری ها در این سال ها به نظارت بر عملکرد شورایاران و برگزاری انتخابات پرداخته، ولی میدان کار و نقش شورایاران را به سطوح نظارتی و سیاستگذاری شورا و کمیسیون های تخصصی ارتقا نداده است. شوربختانه همان گزارش نمادین شورایاران مناطق در صحن شورا هم در این 2 سال گذشته در دستور قرار نگرفت. درحالی که شورایار نقش یک پایش گر و دیده بان شهری را ایفا می نماید. شورایار یک دیده بان برای ارزیابی وضعیت محله، منطقه و شهر برای دستیابی به آرمان های حق به شهر، برابری، دسترسی، برخورداری از خدمات شهری، تعامل اجتماعی و آفرینندگی است. از سویی شورایار می تواند یک سیاستگذار مشورتی برای اجرای قانون اساسی در خصوص شهروندان و تأمین حقوق شهروندی باشد. همچنین شورایار نقش یک همیار، معتمد و مددکار اجتماعی را برای شهروندان محلی ایفا می نماید.

نقاط مثبت و منفی عملکرد شورایاران در کدام حوزه ها بیشتر نمایان بوده است؟

شورایاران در مجموع برای محله های تهران تلاش نموده اند و در خصوص مسائل شهری با دلسوزی پیگیری داشته اند. این که درصدی از جامعه شورایاری بیش از آنکه در پی منافع عمومی باشد منافع موارد گروه های خاص بوده، قابل تعمیم به کل جامعه شورایاران نیست و نباید ارزش های کنشگری محلی و مدنی شورایاران را کمرنگ کند. تجربه حرفه ای، دانش تخصصی و اعتماد محلی بعضی شورایان تهران به راستی سرمایه ارزنده ای برای اداره بهتر شهر و دقت بیشتر در تصمیم گیری های شورا می توانست باشد. معتقدم شورایاران در فرایندهای نظارتی و سیاستگذاری شورا هنوز تعریف نشده و نقش شان کمرنگ است. در حالی که شورایار می تواند کارشناس محلی معتبر و معتمد برای تصمیم گیری های شورا باشد.

عملکرد این نهاد را با توجه به اهداف اولیه شکل گیری شورایاری ها در دوره های پیشین چطور ارزیابی می کنید؟

در این سال ها درباره اینکه شورایاران چه کارهایی ننمایند زیاد گفته شده ولی درباره اینکه چگونه ایفای نقش نمایند و با چه روشی بر روند مدیریت شهری اثرگذار باشند سخنی نیست! پس از چهار دوره باز هم نبایدها را پررنگ کردن و نپرداختن به کارنمودها و روش همکاری شورایاران به راستی ایستایی است. اگر ارزشیابی باید انجام می شده و احتیاج به آسیب شناسی بوده، باید مرکز پژوهش های شهرداری این کار را انجام می داده که البته در اسناد این مرکز گزارش های پژوهشی هم وجود دارد. پس چرا همچنان در این دوره با این مصوبات شورایاری در شکل تأسیسی محدود شده است؟ اینکه شورایاران در محله نشست هایی داشته باشند و درباره مسئله های خدمات شهری، محیط زیستی، اجتماعی و... گفت وگو نمایند، که بدون نهاد شورایاری هم انجام پذیر است و در این شهر نزدیک به 10 میلیونی چنین گردهمایی هایی هست. یاری موردنظر مؤسسان نهاد چه بوده که باتوجه به آن ضرورت شورایاری تعریف شده است؟

به نظرتان چرا بعضی از شورایاران کارنامه درخشان و بعضی دیگر عملکرد متوسط رو به پایین داشته اند؟

درمیان شورایاران تهران از جامعه شناسان برجسته، هنرمندان نامی، تاریخ پژوهان و متخصصان می توانید بیابید تا معامله گران کالا و زمین. مانند هر نهاد دیگری کژی هایی هم بوده ولی به دستاوردهای ارزنده ای مانند آموزش مدیریت پسماند خشک و تر، تلاش برای آنالیز و چاره جویی آسیب های اجتماعی و کارویژه هایی مانند بهبود دلبستگی، هویت و روایت محله ای باید با صدای رسا اشاره نمود. مگر همه شوراها، همه اعضای یک شورا همه در یک سطح و یک گونه پیروز یا ناپیروز هستند؟ کارنامه نماینده مجلس، عضو شورا یا شورایار و کنشگر سازمان صنفی یا مدنی به آگاهی، پایبندی به ارزش های بنیادی، روش مندی و کارگروهی مؤثر بازمی گردد.

شورایاران چگونه و تا چه حد می توانند در تحقق رویکرد شهرداری مبنی بر تهران، شهری برای همه یاری حال و بازوی مدیریت شهری در حل مسائل محله ها باشند؟

باید نخست روشن کرد این بازوی مدیریت شهری کجای ماجراست و چگونه تعریف می گردد. کجای سازوکار شورا و چه کاری برایش پیش بینی شده، چه منطقی برای این کارنمودها وجود دارد و صندلی شورایاری در رابطه با شورا و شهرداری کجاست. تا هنگامی که این تعریف روشن نباشد، اصلاح واژگانی سندهای پشتیبان این نهاد، سودمند نیست. وقتی رابطه ناروشن است در منطقه ها تفاوت سلیقه ای هم پررنگ تر می گردد، یک شهردار منطقه شورایاری را نهاد مدنی مؤثر می داند، یکی دیگر کارگزار پیشبرد امور خودش! و دیگری شورایار را نادیده می گیرد.

شورایاری ها چگونه می توانند در تحقق شعار تهران از کوچه هایش شروع می گردد مؤثر باشد؟

تهران به راستی از کوچه هایش شروع شده و با کوچه هایش جان می گیرد و کوچه هایش امنیت یا ناامنی، شادی یا اندوه دارند. اینکه شورایاران کجای این طرح هستند، به همان نکته روشن یا ناروشن بودن تعریف و رابطه باز می گردد.

شورای شهر فعلی در جهت اصلاح ساختار و برطرف ضعف های موجود در شورایاری چه گام هایی برداشته است؟

به باور من اصلاح اساسنامه به معنی بازنگری در کارنمودها، میدان کار و نوع رابطه با شورا رخ نداده است. پس کاستی ها و گره های برآمده از اختلاف نظرها ادامه خواهد داشت. نقدهایی کلیدی به روند، آیین نامه اجرایی و روند پیشبرد انتخابات کنونی دارم ولی در این مرحله و شرایط یاریی به بهبود وضعیت نمی نماید. امید که بهترین نتیجه برای مردم و محله ها رقم بخورد.

• صداهایی که شنیده نمی شوند

بعضی شورایاران منطقه یک و البته دیگر مناطق، تاریخ پژوه، مؤلف و چهره های محبوب اجتماعی بوده اند. بزرگانی که با لطف و شکیبایی برای بیان مسئله ها و چاره جویی در خصوص وضعیت شورایاری وقت صرف کردند و هدایت های دلسوزانه شان در مواردی نادیده گرفته شد.

بسیاری از شورایاران منطقه یک، نقش دیده بان شهری درمورد نابودی باغ های تهران را ایفا کردند و حتی دچار مسائلی هم شدند ولی با باور به حق مردم شهر، دست از تلاش نشستند. اینکه با همه این تلاش ها چرا وضعیت منطقه از نظر مرکزهای تجاری و تخریب باغ این گونه بوده، به همان ناروشنی کارکرد و رابطه و تضمین کار شورایاران بازمی گردد. صداهایی که شنیده نمی شدند و بی اعتمادی که ریشه دار می شد.

از یاوران منطقه یک بسیار شنیدم و امید که آموخته باشم، و باید از همه شورایاران برای بهبودهایی که تحقق نیافت به سهم خود پوزش بخواهم.

dorezamin: دور زمین | سفر به دور زمین هیچوقت اینقدر آسون نبوده! تور لحظه آخری، تور ارزان، اروپا، تور تایلند، تور مالزی، تور دبی، تور ترکیه